桓公曰：“吾欲從事於諸侯，其可乎？”管子對曰：“未可。鄰國未吾親也。君欲從事於天下諸侯，則親鄰國。”桓公曰：“若何？”管子對曰：“審吾疆場，而反其侵地；正其封疆，無受其資；而重為之皮幣，以驟聘眺於諸侯，以安四鄰，則四鄰之國親我矣。為遊士八十人，奉之以車馬、衣裘，多其資幣，使周遊於四方，以號召天下之賢士。皮幣玩好，使民鬻之四方，以監其上下之所好，擇其淫亂者而先征之。”
齊桓公說：“我打算在諸侯國之間建立霸業，時機成熟了嗎？”管仲回答說：“不行。鄰國還沒有親近我們。你想建立諸侯國之間的霸業，就要首先和鄰國親近。”桓公說：“怎麼親近呢？”管仲回答說：“審定我國的疆界，歸還從鄰國奪取來的土地，承認鄰國疆界的合法性，不占鄰國的便宜；還要多多贈給鄰國禮物，派出使者經常到周邊鄰國作親善訪問，以此使它們感到安定，這樣周邊鄰國就會親近我們了。請選派擅長外交的遊說之士八十人，帶著車馬、衣裘和足夠的錢財，讓他們周遊四方，用來籠絡和召納天下的賢能之士。皮毛、幣帛和玩賞之物，讓百姓販賣到各地去，以此來觀察各國朝野上下的不同愛好和追求，然後選擇其中奢侈腐化的國家首先征伐它。”