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《周禮》 作者:周公旦  

卷二 天官塚宰·大宰

大宰之職,掌建邦之六典,以佐王治邦國:一曰治典,以經邦國,以治官府,以紀萬民。二曰教典,以安邦國,以教官府,以擾萬民。三曰禮典,以和邦國,以統百官,以諧萬民。四曰政典,以平邦國,以正百官,以均萬民。五曰刑典,以詰邦國,以刑百官,以糾萬民。六曰事典,以富邦國,以任百官,以生萬民。
大宰的主要職責,掌管建立和頒行國家的六種法典,以輔助君王統治天下各國。第一是治典,用來治理天下各國,治理官府,治理百姓。第二是教典,用來安定天下各國,教育官府的官吏,使百姓順服。第三是禮典,用來諧調天下各國,統禦百官,使百姓和諧。第四是政典,是用來使天下各國政治公平,百官政風端正,百姓賦役平均。第五是刑典,用來禁止天下各國的叛逆,懲罰百官的違法者,糾察百姓。第六是事典,用來使天下各個國家繁榮富強,百官勝任職事,百姓能得生養。

以八法治官府:一曰官屬,以舉邦治。二曰官職,以辨邦治。三曰官聯,以會官治。四曰官常,以聽官治。五曰官成,以經邦治。六曰官法,以正邦治。七曰官刑,以糾邦治。八曰官計,以弊邦治。
依據八種法則來治理官府。第一是官屬,用來開展國家的政事。第二是官職,用來區別國家不同官吏的職責。第三是官聯,用來會合各官共同辦事。第四是官常,用來考察官吏的工作。第五是官成,用來治理國家的政事。第六是官法,用來端正王國的政風。第七是官刑,用來糾察國家的政事。第八是官計,用來評斷國家的吏治。

以八則治都鄙:一曰祭祀,以馭其神。二曰法則,以馭其官。三曰廢置,以馭其吏。四曰祿位,以馭其士。五曰賦貢,以馭其用。六曰禮俗,以馭其民。七曰刑賞,以馭其威。八曰田役,以馭其眾。
依據八種製度治理王畿內的采邑。第一是祭祀製度,用來節製對神的祭祀。第二是有關宮室、車服等級的製度,用來統禦屬官。第三是廢置製度,用來治理官吏。第四是祿位製度,用來督勵學士。第五是賦貢製度,用來調節財用。第六是禮儀風俗,用來約束百姓。第七是刑賞製度,主要用來樹立威信。第八是田役製度,用來役使百姓。

以八柄詔王馭群臣:一曰爵,以馭其貴。二曰祿,以馭其富。三曰予,以馭其幸。四曰置,以馭其行。五曰生,以馭其福。六曰奪,以馭其貧。七曰廢,以馭其罪。八曰誅,以馭其過。
用八種權柄輔助君王統禦群臣。第一是授予爵位的權柄,以使臣下尊貴。第二是授予俸祿的權柄,以使臣下富有。第三是賜予的權柄,以使臣下得寵幸。第四是安置官吏的權柄,以勸勵臣下的賢行。第五是赦免死罪的權柄,以使臣下得免死之福。第六是剝奪的權柄,以使臣下貧窮。第七是廢黜的權柄,以懲罰犯了錯誤的罪臣。第八是誅殺的權柄,以使罪臣遭禍。

以八統詔王馭萬民:一曰親親,二曰敬故,三曰進賢,四曰使能,五曰保庸,六曰尊貴,七曰達吏,八曰禮賓。
用八項原則輔助王統禦百姓。第一是親近親族,第二是尊敬故舊,第三是舉薦賢人,第四是任用有能力的人,第五是撫慰有功的人,第六是尊重尊貴的人,第七是提拔勤勞的小吏,第八是禮敬賓客。

以九職任萬民:一曰三農,生九穀。二曰園圃,毓草木。三曰虞衡,作山澤之材。四曰藪牧,養蕃鳥獸。五曰百工,飭化八材。六曰商賈,阜通貨賄。七曰嬪婦,化治絲枲。八曰臣妾,聚斂疏材。九曰閑民,無常職,轉移執事。
以九類職業任用百姓。第一是在三種不同地形從事農業,生產各種穀物。第二是園圃之業,培育瓜果。第三是虞衡之業,開發利用山林川澤的材物。第四是藪牧之業,蕃養鳥獸。第五是百工之業,利用各種原材料製造器物。第六是商賈之業,使財物得到大的流通。第七是嬪婦之業,治理絲麻。第八是臣妾之業,采集草木果實。第九是閑民,沒有固定的職業,經常轉換雇主為人做工。

以九賦斂財賄:一曰邦中之賦,二曰四郊之賦,三曰邦甸之賦,四曰家削之賦,五曰邦縣之賦,六曰邦都之賦,七曰關市之賦,八曰山澤之賦,九曰幣餘之賦。
用九種賦稅法征收財物。第一是王都中的賦稅法,第二是距離王都百裏的四郊的賦稅法,第三是距離王都百裏至二百裏的邦甸的賦稅法,第四是距離王都二百裏至三百裏的家削的賦稅法,第五是距離王都三百裏至四百裏的邦縣的賦稅法,第六是距離王都四百裏至五百裏的邦都的賦稅法,第七是關市的賦稅法,第八是山澤的賦稅法,第九是給公用的剩餘財物的回收法。

以九式均節財用:一曰祭祀之式,二曰賓客之式,三曰喪荒之式,四曰羞服之式,五曰工事之式,六曰幣帛之式,七曰芻秣之式,八日匪頒之式,九曰好用之式。
用九種法則調節財物的用度。第一是祭祀所用財物的法則,第二是接待賓客所用財物的法則,第三是遇死喪或災荒所用財物的法則,第四是飲食和車服所用財物的法則,第五是工匠製作所用財物的法則,第六是行聘問禮所用財物的法則,第七是飼養牛馬草料支出的法則,第八是分頒群臣俸祿所用財物的法則,第九是君王閑暇時為與諸侯和臣下結恩好而賜予財物的法則。

以九貢致邦國之用:一曰祀貢,二曰嬪貢,三曰器貢,四曰幣貢,五曰材貢,六曰貨貢,七曰服貢,八曰斿貢,九曰物貢。
按九種貢法收取諸侯國的財物。第一是貢獻祭祀用物,第二是貢獻接待賓客所需之物,第三是貢獻各種器物,第四是貢獻絲織物,第五是貢獻竹、木材,第六是貢獻珠貝金玉等自然之物,第七是貢獻縫製祭服用的材料,第八是貢獻玩賞之物,第九是貢獻各地的特產。

以九兩係邦國之民:一曰牧,以地得民。二曰長,以貴得民。三曰師,以賢得民。四曰儒,以道得民。五曰宗,以族得民。六曰主,以利得民。七曰吏,以治得民。八曰友,以任得民。九曰藪,以富得民。
用九種和協的辦法聯係天下各國的百姓。第一是諸侯國君,以土地取得百姓。第二是官長,以尊貴的爵位取得百姓。第三是老師,以賢德取得百姓。第四是儒士,以道藝取得百姓。第五是大宗,以親睦族人取得百姓。第六是主人,以有利可依取得百姓。第七是官吏,以治理民事取得百姓。第八是朋友,以可托付信任取得百姓。第九是掌管山林川澤的官吏,以山林川澤的材物取得百姓。

正月之吉,始和,布治於邦國都鄙,乃縣治象之法於象魏,使萬民觀治象,挾日而斂之。
周曆的正月初一,開始向各國諸侯和王畿內的采邑宣布治典,把形成文字的治典懸掛在象魏上,讓百姓觀看治典,十天後再收藏起來。

乃施典於邦國,而建其牧,立其監,設其參,傅其伍,陳其殷,置其輔。乃施則於都鄙,而建其長,立其兩,設其伍,陳其殷。乃施法於官府,而建其正,立其貳,設其考,陳其殷,置其輔。
在各諸侯國和王畿內的采邑施行治典,為各州設州牧,為各國設國君,為國君設三卿,為卿設五大夫,為大夫設眾士,為士置府史。在王畿施行八則,為各采邑設君長,為君長設兩卿,為卿設五大夫,為大夫設眾士,為士置府史。在官府施行八法,為各官府設長官,為長官設副手,副手下設考核官,屬官下設眾士,士下置府史。

凡治,以典待邦鞏之治,以則待都鄙之治,以法待官府之治,以官成待萬民之治,以禮待賓客之治。
凡是治理天下,用六典以待治理天下各國,用八則以待治理王畿,用八法以待治理官府,用官成以待治理百姓,用賓禮以待接待賓客。

祀五帝,則掌百官之誓戒,與其具修。前期十日,帥執事而卜日,遂戒。及執事視滌濯,及納亨,讚王牲事。及祀之日,讚玉幣爵之事。祀大神示,亦如之。享先王亦如之。讚玉幾玉爵。
祭祀五帝,掌管告誡百官不要失禮,以及將祭祀用品準備齊備並把祭祀場所打掃幹淨。祭祀前的第十天,率領眾官占卜祭祀的日期,接著就開始齋戒。等到了祭祀的前夕就攜同眾官員視察祭器是否洗滌幹淨。等到祭祀那天黎明王牽牲行納亨禮的時候,幫助王牽牲。到祭祀那天天大亮的時候,幫助王拿玉器、幣帛和爵。祭祀天上的大神和地神的禮儀也是這樣。祭祀先王也是這樣的。還要幫助王拿玉幾和玉爵。

大朝覲會同,讚玉幣、玉獻、玉幾、玉爵。
諸侯朝覲王大會同而來,大宰協助王接受諸侯奉獻的玉幣,協助王接受諸侯進獻的珍異之物,協助王設置玉幾,協助王接受諸侯向王進酢酒的玉爵。

大喪,讚贈玉、含玉。
有王喪,協助[嗣王]行贈玉、含玉之禮。

作大事,則戒於百官,讚王命。
采取大的軍事行動的時候,負責告誡百官,協助王發布命令。

王視治朝,則讚聽治。視四方之聽朝,亦如之。
王在治朝處理政事,就協助王評斷政事。王巡守四方時聽斷政事,大宰的職責也是這樣。

凡邦之小治,則塚宰聽之。待四方之賓客之小治。
凡王國政務的小事,就由大宰處理。四方來朝賓客有小事也有待大宰處理。

歲終,則令百官府各正其治,受其會,聽其致事,而詔王廢置。三歲則大計群吏之治而誅賞之。
夏曆年末,命令各官府實事求是地整理文書資料,接受他們的會計總賬,評斷他們彙報的政績,而幫助王決定對官吏的罷黜和提升。三年大考核眾官吏的政績,從而幫助王決定對他們的懲罰和獎勵。

 
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